基层反映：反映农村党员干部问题居高不下的原因及对策

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近年来，随着经济的不断发展和社会利益分配格局的进一步细分，农村党员干部违纪违法案件呈现出频发多发趋势，主要集中在涉农资金上，如危房改造、生态公益林补偿、农田保护补偿、扶贫款项及物质发放等等。农村党员干部违纪违法问题极大地破坏了党群干群关系，影响了农村社会稳定，制约了农村经济发展。

一、农村党员干部违纪违法问题主要原因

（一）法纪意识淡薄，态度不正。有的农村党员干部党纪政纪法纪意识不高，律己不严。村干部职位不高，但是很多农村工作涉及到惠农政策的实施，关系到农民群众的利益。部分村干部存在“拿点用点没什么”的法盲心理，“咋会那么巧抓住我”的侥幸心理，“大家都动我也动”的仿效心理，“付出最多应该拿点”的补偿心理。片面地认为自己“官”小，经手的钱都是小钱，吃点、贪点算不了什么，不曾意识到自己经手的都是惠农资金，是群众的保命钱，是碰不得的“高压线”。正因为法纪意识淡薄，才会导致部分农村党员干部违纪违法却不自知。

（二）镇村监管不力，权力失控。一是镇级监督缺位。镇政府在工作上偏听偏信村干部的报告，不深入实际，对提供的数据没有进行必要的核实，对部分村干部违纪违法现象监督不到位，导致监督缺位的形成。二是村级监督形同虚设。部分村的村支书、主任往往由一人兼任，村干部独揽大权，村民会议没有起到应有的监督和约束作用。

（三）村务公开不畅，政策不明。有些地方村级管理缺乏民主，透明度不够。一是村务公开不积极、不全面。群众无法了解村务情况，不能进行有效监督。二是政策宣传不到位。村干部对涉农的政策和文件理解不明，特别是涉及惠农政策，部分村干部没有及时向村民传达文件精神，致使村民理解和实际有偏差，产生误解，导致村民对农村党员干部的问题反映不断增多。

（四）执纪力度不够，心存侥幸。部分乡镇干部降低纪律要求，反腐败压力传导不力，存在“上面九级风，下面纹丝不动”的情况。基层纪检监察工作没有形成合力，惩治和预防违纪违法工作仍处于零散状态，致使部分农村党员干部因感受不到纪律监察的压力而心存侥幸。

二、解决农村党员干部违纪违法问题主要对策

农村党员干部直接与群众打交道，他们的违纪违法行为就发生在人民群众眼前，其影响力及负面效应非常强，如果信访案件得不到及时查处和纠正，信访量持续维持在高位，会严重影响到党委政府的形象。要解决农村信访案件居高不下的问题，必须做到以下几点：

（一）加强纪律教育，强化法纪意识。农村党员干部违纪违法案件之所以易发多发，原因在于不少农村党员干部在工作中不注重纪律教育学习，缺乏政治观念和法律意识。因此，要针对农村党员干部的文化层次和工作实际，灵活采取易于接受、通俗易懂的教育形式，定期和不定期地开展政治思想和业务培训，充分运用典型案例，有计划地开展警示教育，培养造就一批党性强、守纪律的农村党员干部队伍，以预防和减少农村党员干部违纪违法现象的发生。

（二）强化村务监督，规范权力运行。要建立健全农村党员干部监督管理机制，强化权力管理，增加权力运作的透明度，从源头上遏制权力腐败。首先，加强镇级监督。镇政府在开展农村工作时应深入基层，切实了解农村党员干部工作作风、工作方式、工作成效，对群众举报的村干部违纪违法线索认真核实，发现问题要严肃处理。其次，完善村级监督,村务监督委员会要切实履行职责，加强日常村务监督，配合支部书记和主任深入推进政务、村务全方位、全过程监督管理，克服对权力制约的软弱无力，避免村务监督流于形式。并建立和完善举报制度，对举报线索要及时分流、处理，从而激发群众监督村务工作的热情。

（三）优化村务公开，建设阳光村务。对村务公开的内容、形式、时间间隔、检查考评方法、责任追究等作出详细规定，制定统一考核标准。在村民活动比较集中、位置比较明显、村民阅看比较方便的地方设立固定公开栏，公开事项要包括“计生”、“救济”、“低保”、“优抚”、“扶贫”等群众关心关注的内容。要创新村务公开形式，不断加大村务公开的力度，推进“阳光村务建设”，保障群众对村务管理的知情权。

（四）加大查办力度，震慑违纪行为。坚决查处涉及群众切身利益的案件，突出查办重点。坚持零容忍、无禁区、全覆盖，对基层腐败问题发现一起坚决查处一起，绝不姑息，传导纪检监察压力。通过查办群众身边的典型案件，教育广大党员干部。镇纪检监察机关要通过集中培训、抽调参与办案、现场指导等多种形式加强基层纪律审查业务培训，使纪检监察干部人人想办案、能办案、办铁案。以基层反腐败实际成果取信于民，促进农村和谐稳定。