有机谷建设的思考与建议

有机谷建设的思考与建议

王 志

2013年，襄阳市委、市政府提出了建设“中国有机谷”，加快农业转型升级的工作思路。明确将南漳、保康、谷城和老河口一部分共1万平方公里的区域划定为“中国有机谷”，其中南漳为核心区，其他区域为拓展区。2014年，湖北省发改委正式批复“中国有机谷”建设为省级战略。在2016年4月11日发布的《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第四章中，明确提出“支持‘中国有机谷’建设”，其总体建设目标是建成国家优质安全农产品生产示范区、国家山区农业转型升级示范区、汉江生态农业开发示范区和现代农业科学技术创新推广示范区，建成全国闻名的“中国有机谷”。

综观世界历程，有机产业发展类别涉及广、技术标准要求高，是一项宽领域、长链条的综合性系统工程。因此，必须突出重点，构建立体有机环境，打造环环相扣的有机发展链条。

一、构建生态体系

充分发挥、巩固、扩大南漳的生态优势，从改善交通、提升绿化、整治农田、配套排灌、改良土壤、治污排污等方面着力，整合一切力量，齐抓共管优生态，使有机产业基地的空气、地表水质量、土壤环境达到全国一流标准。

1、改善道路交通。有机产业基地对环境的要求很高，导致企业将基地选择在较为偏远的地域，其交通条件非常薄弱，无论是当前发展生产，还是未来形成三产融合、发展旅游观光都不能满足需要，因此要调动现有资源，尽力改善道路交通条件。

2、实施“绿满南漳”行动。依托南漳县“绿满襄阳”三年提升行动计划，通过实施“五大绿化工程”，营造良好的绿色生产生活环境。

3、着力提高农业综合生产能力。整合国土资源、发改、农发、水利、农业等部门的高标准基本农田整治项目、新增千亿斤粮食生产能力田间工程项目、农业综合开发土地治理项目、中央农田水利建设项目、高产创建项目，开展高标准农田建设，修复土地。

4、生态环境修复。通过建设垃圾中转站、污水处理厂、农业废弃物综合利用等举措，改善生态环境质量。同时加强环境质量监管，实施大气污染物、水污染物总量减排工作，大力推进工程减排、项目减排、结构减排、管理减排措施，促进生态环境修复。

二、推进产业建设

坚持发展五大产业，进一步推进有机粮油、有机茶叶、有机食用菌、有机林果蔬菜、有机养殖产业的发展，采取“中国有机谷+区域公共品牌商标+企业自主商标”的形式整合品牌，主打南漳有机品牌，提高产品附加值。

三、推动有机标准建设

以争创国家农产品质量安全示范县、创建国家有机农产品示范县为抓手，建立完善有机产业标准体系、追溯体系、认证体系和执法体系。

一是建设有机标准体系。参照国家和地方标准，围绕前述10类产品，从生产、加工、销售全产业链，筛选适合南漳实际的有机标准，制定相应的生产、加工、销售技术规程规范，包括优质有机种子、有机肥、植物（生物）农药等，并举办示范基地，在各有机基地开展技术规程和规范的试验示范，为修改完善标准提供依据。

在有机农产品销售上，要求产品必须通过有机认证，包装上含有机认证标志，不符合GBT/19630要求的产品不能作为有机产品进行销售；在有机产品销售区或陈列区要摆放好有机产品认证证书复印件；对有机产品的认证证书的真伪进行验证，并留存认证证书复印件；在销售场所设立有机产品销售专区或陈列专柜，并与非有机销售区分开。

二是建设产品质量追溯体系。引导、支持全县有机生产、加工、经营市场主体开展质量追溯，全面跟踪、监管种养基地、投入品、加工信息、产品详情，加强监管，确保全程可追溯，同时，对各镇区农产品质量安全检测人员进行培训，对主要板块基地农产品进行不定期检测，三年实现全覆盖。

三是建设有机认证体系。与认证机构合作，在南漳设立认证分中心，从技术指导、资料受理、水土化验、认证流程、证书发放等提供链条式的服务。

四是建设联合服务和执法体系。整合食药、工商、质监、环保、农业、畜牧、检验检测设备设施和技术力量，成立南漳县产品检测检验中心，完善镇区农产品检测基础设施，建立覆盖全县的有机产业检验检测体系。农业、环保、畜牧、食药、工商、质监执法力量相互配合，形成合力，建立一支业务熟练、专业性强的县镇（区）有机产业执法服务体系。

四、三产融合发展

推进一二三产业融合发展，培育有机谷慢生活观光线路。沿途布局有机基地和有机（生态）餐厅（农家乐），做到线路与地方景点相结合，供游客游玩、采摘、休闲、体验。

五、实践有机谷+互联网

一是建设有机谷总部：尽快完成中国有机产业服务发展中心(有机谷总部) 建设。建成有机谷展示中心、支持中心、电商中心、检验检测中心、博览中心、创业中心、休闲体验中心七个中心，实现“千兆进驻、全wifi覆盖、全视频监控、全平台操控、全互联网化运营”，承接电商+互联网、机谷观光+互联网、展示中心+互联网工程。

二是推行四个“+”互联网模式：即①电商+互联网，在县城建立中国有机谷电商营运中心，在每个镇区建设一个电商服务站，每个村建设一个电商体验店；②超市+互联网，组织有机谷企业、专业合作社、家庭农场参加国家商务部每年6月和12月举办的网上农超对接活动以及国内外、省内外有机博览会、农博会、农交会、农展会、食博会等展会，加大宣传对接力度。③有机谷观光+互联网，将有机谷观光线路上的有机谷景点、农家乐等在互联网上展示推介，让人们在互联网上能够查询到“中国有机谷”观光线路、景点、农家乐、购物中心的具体情况，提升有机谷知名度，此外印发有机谷的观光指南，方便游客的观光和出行。④展示中心+互联网，在有机谷总部，建成3600平方米的有机谷展示中心，展示有机谷的生态资源、建设规划、建设成果等，通过线上线下展示有机谷形象和品牌。

为尽快完成上述工作，推进“中国有机谷”建设，应着重从以下六个方面做好保障。

一是建立制度保障机制。构建规范、长期、稳定的制度环境，形成“中国有机谷”建设长效机制“硬约束”。

二是建立土地流转机制。探索建立土地流转交易市场机制，建立健全风险防范机制，为“有机谷”健康有序发展提供保障。

三是建立筹资融资机制。探索运用市场的办法，以资源换资金、以品牌引资金。

四是建立示范带动机制。筛选一批有国家认证标识、有规模开发成效、有带动示范能力、有很好发展前景的先行先试有机农业企业，明确出台重奖政策，支持其进一步做大做强，使之成为“中国有机谷”特别有影响力的示范项目，实现对内有引领、可复制，对外可宣传、扩大知名度的联动效应。

五是建立质量检测机制。严格按照有机、优质等标准，坚持检验检测，确保每一批次的产品都足够安全。

六是建立责任考核机制。细化落实“属地政府负责、部门归口管理，项目专班建设”的目标责任体系，将“有机谷”开发建设纳入市和县（市）责任主体年度重要考核内容。