在第一届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共西安市鄠邑区第一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习中央纪委二次全会、省纪委二次全会、市纪委三次全会精神，回顾总结2018年纪检监察工作，分析2018年工作存在问题，安排部署2019年工作任务。在今天的会议上，区委书记范九利同志将代表区委对我区进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争，提出具体的指导意见和要求。我们要认真学习，深刻领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是践行党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是纪委监委合署办公的第一年。这一年也是鄠邑区发展历史上极为不平凡的一年，全区上下戮力同心，打了一场又一场的攻坚战。在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关忠诚担当、履职尽责、迎难而上、奋发有为，圆满完成了各项任务，奋力谱写了鄠邑区纪检监察工作的新篇章。

（一）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，区纪委采取常委会集体学，中心组专题学、研讨交流重点学等方式，认真学习了党的十九大、十九届二中、三中全会精神，十九届中央纪委二次、省纪委十三届二次全会、市纪委十三届三次全会以及区委一届二次全会精神。通过学习更加坚定理想信念、牢靠忠诚担当和重温真挚初心，为贯彻落实工作奠定了良好基础。这一年来，区纪委监委认真履行监督职能，坚定不移践行“两个维护”，把党的政治建设、政治规矩摆在首位，加强对党的十九大精神、党中央方针贯彻落实情况和党章党规党纪执行情况的监督检查，加强对 “追赶超越”和“五个扎实”落实情况的监督，确保党中央的决策落实到位。

全年共召开区纪委常委会    次，研究专题  个，（等等具体问题和措施）；监察委委务会15次，研究相关议题57个，下发监察通知书35份，下发行政警告处分决定30份，向公安机关移送案件6件，下发监察建议书5份。

（二）全力推进秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作。深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，全年共累计召开纪委专题学习会  次，监委专题学习会议8次，专题学习传达习近平总书记关于秦岭北麓环境整治的历次重要批示指示精神和中省市关于秦岭保护的相关要求，把打赢“秦岭保卫战”作为今年的头等大事，把整治秦岭北麓违规建别墅问题作为今年的首要任务，在中央省市的带领指导下，按照“四个彻底”的要求，全系统同志发扬“三不”精神，夜以继日的开展工作，严厉查处违纪违规等腐败问题，对存在问题进行严肃追责问责。

严肃整改政治纪律存在问题。秦岭保卫战打响以来，区纪委监委迅速牵头成立秦岭北麓违建整治工作政治纪律专班，负责组织全区相关单位开展政治纪律问题自查、报告撰写、整改落实等工作。共组织27名现任及离任区级领导、24个单位领导班子成员撰写政治纪律自查报告，认真查找执行政治纪律方面存在的不足和问题，对认识不深刻、自查不到位、整改措施不实的反复修改完善，平均修改次数达到5次以上，下发自查报告修改完善督办单31份，对3个单位进行通报批评。对沿山5镇、景区管理局和18个职能部门政治纪律自查情况进行专项检查，通过听取工作汇报、查看资料、与班子成员谈话等方式，重点查找整治工作中暴露出的违反政治纪律问题，并提出整改工作时限、效果等要求，彻底解决政治上、思想上、纪律上、作风上、行动上存在的问题。

广泛收集违建问题线索。建立来信、来访、来电、网络四个受理平台，全面收集涉及秦岭北麓违建的信访问题。公布秦岭北麓违建举报电话，制定《举报电话值班纪律》《来电记录单》《值班日志》，落实24小时专人值班制度，每天上报举报电话受理情况，及时分流办理群众来电来访。共受理群众举报52件，共涉及秦岭北麓违建线索31件，已经办结31件；共反映其他违建问题6件，已转区违法用地整治办办理；其他问题线索15件，均转相关部门按规定处理。

从严调查处理违法违规问题。区监委和区政法委、公检法等单位建立了分工明确、反映迅速的调查处置机制，保持高压态势，严厉打击秦岭北麓违建别墅中存在的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资产等职务违法和职务犯罪问题。7个监察室全员出动成立督查组，采取调查、查封、扣押等手段，及时查处了甘峪口2栋违建和八里坪村2栋违建问题，对国土局、秦岭办、蒋村镇等11名领导干部进行了追责问责（党纪政务处分6人，组织处理5人），目前违建已经全部自行拆除。截至目前，区纪委监委共收到涉及秦岭违建问题线索88件（重复举报线索6件），其中上级转办36件，自收52件。已办结33件，立案29件，党纪政务处理35人。

建立长效监督管理机制。成立 ……此处隐藏4349个字……任重大。我们一定要深刻理解、倍加珍惜这来之不易的成绩，结合新的实践，努力工作，把全区党风廉政建设和反腐败斗争推向新的高度。

三、2019年工作任务

一代人有一代人的历史使命，一代人有一代人的责任担当。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人，当满负重托、满载期望的时代接力棒传到我们手中时，一定要跑出加速度，取得好成绩。

2019年，全区纪检监察工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，发扬改革创新精神，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败压倒性态势，健全监督体系，依规依纪依法履行职责，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，为党的十九大精神和党中央重大决策部署落实到位、为鄠邑区追赶超越打好坚实基础。

（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持边实践边学习，结合工作，结合难题，结合正在进行的工作，反复学习，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的把握，切实提高政策理论水平。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，领导班子带头接受教育，主动加强改造，坚守党员的初心使命。持续落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，解决实际问题，推动知行合一。

（二）坚持以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩。强化对践行“四个意识”，贯彻党员基本路线、基本方略和重大战略部署的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。严明政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面，坚决处置上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。进一步聚焦“七个有之”和“五个有的”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。深刻汲取魏民洲、冯新柱、阎长青严重违纪违法案的教训，坚决肃清党内纪律。

（三）坚持改革创新精神，不断深化纪检监察体制改革。强化上级纪委对下级党委的监督，通过实地调研了解、开展履责记实、约谈党委（党组）书记、严肃追责问责等方式，进一步加强对各地区、各部门党组织履行主体责任的监督检查，推动主体责任落细落实。深入推进派驻机构改革，全面加强对派驻、派出工作的领导，赋予纪检监察组相应的权限，充分发挥派驻监督“探头”作用。积极推行检察职能向基层延伸，学习先进试点的优秀做法，为我区监察体制改革做好充足的准备。

（四）全面加强党的纪律建设，履行监督首要职责、第一职责。强化责任担当，认真落实监督责任，在抓早抓小、深化运用“四种形态”特别是第一种形态上下功夫，多点“婆婆嘴”、常念“紧箍咒”，让“红红脸、出出汗”成为常态。创新监督方式方法，通过信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、专项监督检查、提出监察建议、追责问责等，实现日常监督近距离、全天候、常态化；建好各级领导干部廉政档案，严格党风廉政意见回复，严把政治关、廉洁关、形象关。

（五）加大执纪审查调查力度，巩固发展反腐败压倒性态势。不断转变执纪理念，加大审查调查力度，对一些轻微违纪问题，及时警示训诫，防止小错变成大错。认真开展专项整治，加大侵害群众利益问题查处力度，扎实开展扶贫领域专项整治，对那些向扶贫救济等民生款物伸手的要坚决查处、决不姑息。

（六）以开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理等“五个专项”工作为重点，持续整治群众身边腐败和作风问题。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠“四风”，深挖细查“四风”问题隐形变异新动向新表现，紧盯发生率较高的违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆和公款吃喝等问题开展专项治理，加大典型案例通报曝光力度，坚决防止“四风”反弹回潮。

（七）突出巡察政治定位，充分发挥巡察巡察利剑作用。坚持和完善党中央统一领导、分级负责的巡察巡察领导体制，加强对镇街部门巡察工作的领导和指导，建立巡察工作规划、年度计划报备制度，下级巡察机构定期向上一级巡察巡察机构报告工作制度，健全完善各级巡察办公室职能。

（八）始终坚持忠诚干净担当，建设让党放心、让人民满意的模范机关。加强作风和纪律建设，严格依规依纪依法履行职责，严格执行监督执纪工作规则，健全内控机制，严格审批权限，对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪的，坚决清理门户，坚决防止“灯下黑”，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市纪委和区委的坚强领导下，全面履行党章赋予的职责，坚定信心、勇于担当、真抓实干，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为深入贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署、决胜全面建成小康社会、奋力谱写追赶超越新篇章作出新的更大贡献！