水利工作总结及存在的问题和建议

1.水利工程在今年防汛抗灾过程中发挥的作用。全县151座水库累计拦洪0.3923亿立方米；湖区大小垸子8个，一线防洪大堤全长61公里（其中新合垸12.194公里），保护垸内人口18.7万人，土地面积20万亩。

2.高科技手段助力防汛抗灾工作。依托山洪灾害预警、水库大坝安全监测、水雨情测报和传输系统、湖南省防汛抗旱云平台等先进技术，全面提升防汛调度信息化水平，提升了对强降雨、洪水及水利工程的预测及预警能力，为我们决策提供了更为准确、前瞻性的信息。通过科学研判，我县提前转移2310人次，有效保证了人民生命财产的安全。

3.水利系统在防汛抗灾过程中提供的技术支撑服务及发挥的作用。水利部门各班子带队，组织各联点技术员，共出动7组次210人次下到乡镇指导隐患摸排与应急处险。面对临澧县北一撇险情，水利部门技术骨干与刻木山乡政府会商，打开东干渠3处闸门，将官亭灌区内积水排入澧水；打开北干进口闸、南撇闸，将北一撇上游3公里洪水排入南撇河，化解了危机。面对青山灌区险情，水利部门紧急联系电力部门，使其迅速赶赴青山干渠，解决了沃沙溪引水闸电力故障，化解了渠道溃决的险情。太浮镇接近溢洪的陈家湾水库溢洪沟堵塞，威胁下游居户，技术专家组又紧急调度太浮政府，实施外引水截留、溢洪沟开挖等工程措施，同时疏散转移下游4户居民。此外，专家组还先后指导处理了烽火将军山滑坡、合口镇合溪闸自排闸故障、停弦渡镇关山垸大堤外坡渗漏、刻木山乡白家湾水库坝身漏水、停弦关山山体裂缝等共计42处险情，避免了灾害发生。

4.水工程调度运用取得的成效。汛前，精心制定了2020年水库度汛运用方案；汛期，对全县151座中小型水库多次下发通知提前调度泄水腾库，对群英、高桥、官亭等蓄水较多的中型水库下发泄洪调度令，确保了防汛安全。

5.在防御山洪灾害和防范中小河流洪水过程中，监测预警发挥的作用及经验做法。水利部门提前下发防汛会商意见和迎战强降雨天气的通知；强化气象水文强降雨过程的预测预报和上下游水情的分析监测，各类预警信息提前 3 小时直达一线责任人。6月以来，县气象、水文、水利、自然资源等部门共发布预警信息20000多条。同时，县防指办、气象、县融媒体中心紧密配合，充分利用“村村响”广播、临澧电视台、临澧融媒和红文化以及微信、抖音等宣传载体，提前将雨水情、预警信息、应急避险知识等广而告之，提高全民主动防灾和自救互助能力。7月11日，巡查人员发现关山山体裂缝呈下移趋势后，县镇两级防指立即对危险区5户11人实施转移和集中安置，并紧急请示市防指协调澧县及相关市直部门，果断从当日21时起，关闭山体下部县级干道滟关公路，实行24小时管制，有效控制了可能发生的灾害，确保了人员安全。

6.在今年防汛抗灾过程中，各地巡堤查险投入、主要经验模式及成效。7月7日，澧水关山站、山洲站、新合垸向阳闸站和道水烽火站先后出现超警洪水。为确保防汛安全，我县严格按低于警戒水位0.5米提前设防，提前足额组织上堤劳力，具体按每 10-20 米 1 人，24 小时分班值守；所有巡查值守人员严格落实“穿雨衣、带袖标、拿工具、打电筒、巡堤脚、查险情、做记录”要求，全方位、全时段、全覆盖巡查。澧水沿线乡镇和烽火乡按超标准洪水设防，备齐备足防汛物资。为确保巡堤查险实效，全县及时调发帐篷近30顶、手电和雨衣10000多套，并集中对60多公里一线防洪大堤、151座水库大坝进行彻底砍清扫障。一线大堤62.3km砍青扫障费用（按1.5万元/公里标准约93.45万元）由县财政和各乡镇按1:1比例落实，县财政配套落实46.725万元。7月8日晚，全县所有水库和一线临洪大堤，全部按照设防标准上足干部劳力，累计15106人次在防汛一线巡查。 通过努力，全县未垮一堤一坝、未死伤一人，取得了防汛新胜利。

7.存在的问题和建议。

问题：一是防汛体制机制问题。机构改革后，按照省市县三定改革方案精神，防汛抗旱办公室由水利部门划转到应急管理部门。根据改革精神，去年主汛前，我局原防办人员全部转隶到县应急局，但市委市政府担心应急管理部门短时间难以承担防汛重任，近两年防汛日常工作还是由水利部门承担，形成了职责转人员转但事情未转的局面，从市到县，名义上双主任制，但实际日常工作完全由水利部门承担。改革后，水利部门要面对上面防办、省厅、水旱中心等多头指挥，作为牵头部门要调度全县防汛备汛，水旱中心人手有限，光是文件接收和处理都应接不暇，还有各类会议的组织、工作督察调度、方案拟定等日常事务，任务繁重。二是水利工程设防标准不高、历史欠帐多问题。已建成的堤垸防洪标准普遍偏低，澧道两水8个堤垸62.3km一线防洪大堤还有近40%未达标，新合垸防洪标准只达到20年一遇，其它7个堤垸防洪标准只有5－10年一遇；全县同欢、群英2座中型水库被鉴定为三类坝，中型水库高桥水库被鉴定为二类坝，66座小型水库被鉴定为三类坝，亟需进行新一轮除险加固；近年来，我县虽然加快了县城排洪能力的建设，但是县城防洪圈尚未完全闭合，城南的排涝泵站还未动工兴建，城北排涝渠系尚未完全配套，青山中干渠在工业园区被拦腰斩断，不断扩大的县城破坏了原有的河网水系，加上现有的雨水和城市排水管网欠合理，不少容纳雨水的渠塘沟港被侵占填埋，淤堵严重、排涝不畅，县城和部分乡镇集镇的防洪安全仍面临着威胁与挑战；我县107条中小河流，治理才刚刚起步。

建议：进一步理顺防汛体制机制，明确应急、防汛部门责任分工；进一步补短板、强基础、利长远，加大水利资金投入，支持推动水利工程建设，确保防汛保安全、抗旱保丰收。