在脱贫攻坚巡视整改工作征求意见座谈会上的发言

 在征求意见座谈会上的发言

各位领导：

根据会议安排，下面我就脱贫攻坚中央巡视反馈问题整改工作做个发言，并重点就整治形式主义、官僚主义中的文山会海问题提些不成熟的建议，不当之处，敬请批评指正。

形式主义官僚主义整改应高度重视“灰犀牛事件”。灰犀牛事件指的是太过于常见，以至于人们习以为常的风险。近日来，从中央到地方都在强调要精文简会，要给基层减负。在2月24日的省政府常务会上，易炼红省长提出要大力推动“三减三强两倡导”，精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核。3月11日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，要求严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。在中央三令五申的严格要求下，如果对文山会海问题还视而不见，无动于衷；还以上级要求来宽慰自己，认为开会发文是从上到下司空见惯的弊病，不动真格，不出实招，就必将造成整改工作的被动。

形式主义官僚主义整改应避免陷入“黄宗羲定律”。黄宗羲定律是指每次税费改革后，农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。前段时间，到一个乡镇去查看整改进展情况，该乡镇又自行设计了一张类似信息采集的表格要求村干部填写，虽然对贫困户的个别信息填写进行了完善，确实能发挥一定的作用，但就是单单抄写贫困户的村组、姓名、身份证号码这些基础信息就需要耗费大量的时间，少部分村干部颇有微词。我们对形式主义、官僚主义的整改一定不能越改越严重，越改越泛滥，而应切实把数量降下来、把责任担起来、把工作实起来、把身子扑下来，聚力整肃“表面文章”“留痕主义”“迎检文化”“问责泛化”等扶贫领域突出问题，确保脱贫攻坚工作不偏不虚、精准落地。

形式主义官僚主义整改应谨防出现“换汤不换药”。整改任务里有一条：确保全年以县委县政府发文的总量减少10%以上。有同志开玩笑的说：“其实很简单，部门的文件让部门去发，不就减少了。”但乡村基层接收文件的总量却并不会减少，无非是发文的单位换了而已，文山会海仍是换汤不换药，新瓶装老酒。整治文山会海应严把审核关。建议实行发文、会议、活动报批制度，在发文方面，明确属部门职权范围内可以解决的事项，不以县委、县政府或“两办”名义下文，法律法规已有明确规定、现行文件规定仍然适用、没有实质性内容的不发文；在会议方面，能合并召开的会议合并召开，参会对象大致相同的一并召开，可到现场解决问题的工作不开会。坚持定长短。提倡少发文、发短文，少开会、开短会，少讲话，讲短话。建议部署领域重要工作的文件一般不超过5000字，部署专项工作和具体任务的文件一般不超过3000字，领导同志讲话综合性会议1小时左右，一般性会议半小时左右。确保减负担。建议工作考核不看发多少文、开多少会，而是把发展成效、面貌变化、群众评价作为重要评判标准，让全县干部从接待陪同、文山会海中解脱出来，把更多时间和精力放在脱贫攻坚、推动发展、服务民生上。