基层综合性文化服务中心建设情况督察汇报

  基层综合性文化服务中心建设情况督察汇报

近日，按照工作安排和局领导要求，我们对2016年、2017年基层综合性文化服务中心建设情况进行了督察验收，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

1月3日、4日、5日、8日，我们利用4天时间实地走访了22个乡镇38个行政村。通过实地走访、电话询问、调查问卷的方式对2016年、2017年建设的8个乡镇综合性文化服务中心、33个行政村综合性文化服务中心、2个社区综合性文化服务中心进行了验收；对20个省级贫困村综合性文化服务中心电脑、音响等补助设备的配发及管理使用情况进行了督察；同时，对全县乡镇综合文化站服务效能建设情况进行了督察。具体情况如下。

一是基层综合性文化服务中心建设成效显著。基层综合性文化服务中心是公共文化服务体系的重要组成部分，是落实文化惠民、活跃农村文化生活、促进农村经济社会协调发展的基础工程。自2016年我县启动基层综合性文化服务中心建设项目以来，共建设完成综合性文化服务中心43个。其中，8个乡镇综合性文化服务中心全部达到“三室、一厅、一场、一栏”，电脑不少于5台，图书不少于2500册的标准；33个行政村综合性文化服务中心全部达到“两室、一场、一栏”，电脑不少于2台，图书不少于2000册的标准；2个社区综合性文化服务中心全部达到“三室、一厅、一场、一栏”，电脑不少于5台，图书不少于2500册的标准。

各中心结合实际、整合资源，积极开展宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等活动。其中，前郭镇综合性文化服务中心针对群众需求，为辖区戏曲爱好者设置戏曲活动室，吹拉弹唱在小区蔚然成风。长龙乡大合村综合性文化服务中心将图书室打造成阅读爱好者的活动阵地，定期开展演讲、诵读等活动。长山镇繁荣村综合性文化服务中心充分发挥村民特长，搭建活动平台，定期在中心举办各类文艺演出。前郭镇蒳荷芽社区打造集居家养老、健身、阅读、妇儿活动等于一体的综合性文化服务中心，寒暑假期间坚持举办剪纸作品展、马头琴演奏培训、蒙文书法培训等特色群众文化活动。

中心管理制度逐步完善。其中，前郭镇、查干湖镇、王府站镇（不是2016-2017年建设任务）综合性文化服务中心制定了详细地卫生管理制度、图书借阅制度、开放时间表等各项制度，王府站镇和查干湖镇文化服务中心还制作了制度展板，张贴上墙。查干湖镇、长龙乡文化服务中心坚持乡村两级文化服务中心齐抓共管，同步推进，定期调度村文化服务中心建设进度并为其制作了制度展板，实现了以乡代村整体提升。此外，前郭经开区的鲜丰村、粮窝村和前郭镇的蒳荷芽社区、乌兰社区文化服务中心也制定了完善的管理制度。

二是贫困村综合性文化服务中心建设稳步推进。省文化厅从2016年开始，分三个批次为我县20个省级贫困村下拨了设备补助资金（每个村3万元标准），我局按照《全省贫困村综合性文化服务中心建设资金补助实施方案》（吉文发[2016]54号）要求，为每个贫困村文化服务中心配发电脑2台、投影仪1套、音响1套。这20个贫困村在收到设备后，都办理了固定资产增加手续，并将设备登记造册，列入固定资产管理。其中，长龙乡的苇芦山村、巨龙村，套浩太乡的套浩太村、平凤乡的郎家村、乌兰塔拉乡腰哈沙吐村等5个村根据实际情况制定了文化服务中心的开放时间表、设备管理和使用细则等各项管理制度，并张贴上墙。平凤乡文化站还为郎家村文化服务中心设计制作了中心标识牌，张贴在村部墙上。

各贫困村文化服务中心都委派专人（兼职）负责中心的日常开放工作和设备的管理使用工作。同时，充分利用配发的设备积极开展党员教育、科普宣传、娱乐健身等活动。郎家村文化服务中心成立了读书社，举办了经典诵读、读者交流会等活动。套浩太乡套浩太村文化服务中心组建了飞跃健身队等两支广场舞队，共100余人，还组建了两支秧歌队和一支篮球队，这些队伍经常开展活动。长龙乡苇芦山村文化服务中心专门修建了舞蹈教室，用于舞蹈培训及演出。长龙乡巨龙村文化服务中心一室多用，把文化活动室打造成新时代传习所，成为宣讲党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系的重要平台。

三是文化站服务效能进一步提升。各乡镇综合文化站针对上一轮服务效能督察时存在的问题做了整改。其中，王府站镇、哈拉毛都镇、东三家子乡政府为文化站协调了办公用房。王府站镇文化站新馆舍面积400余平方米，宽敞明亮、功能室齐全，制作了文化服务中心管理制度张贴在墙上，新购置了乒乓球案、台球案等娱乐健身设备，已于2017年9月正式对外开放。哈拉毛都镇政府把原政务大厅（约450㎡）房屋协调给文化站，作为免费开放场所。文化站工作人员根据各功能室要求对房屋重新隔断和简单装修，已于2017年6月正式对外开放。东三家子乡政府把原政务大厅房屋协调给文化站做办公用房，东三家子乡文化站计划今年4月对房屋进行简单装修，8月投入使用。

洪泉乡、平凤乡、宝甸乡、吉拉吐乡等9个文化站，对办公用房进行了修缮。套浩太乡、查干湖镇等7个文化站对功能室进行调整。吉拉吐乡、洪泉乡等7个文化站收回换用借用电脑14台、电视3台。大部分文化站工作人员能够各司其职，专心从事文化站业务工作，兼职现象有所缓解。各文化站完善了固定资产台账，合理使用免费开放资金开展丰富多彩的文化活动。其中，前郭镇文化站举办了剪纸培训、马头琴制作培训、朗诵比赛、扑克比赛等活动20余次。平凤乡文化站举办了农民书画展、诵读比赛等活动6次。查干花镇文化站联合草原文化馆举办了蒙古族民歌比赛、乌力格尔培训等活动6次。东三家子乡文化站举办了全乡文艺汇演、篮球比赛等活动；哈拉毛都镇文化站举办了全镇秧歌汇演、机关干部拔河比赛等活动。其他乡镇文化站也都举办了多次文化活动，2017年22个文化站共计开展各类文化活动（大中型）110余场。          

二、存在问题

基层综合性文化服务中心在基础设施建设上有了较大改善，公共服务水平有了较大提升，但仍存在一些问题和不足。

1.日常维护不到位。部分文化服务中心只重视文化设施设备的使用，忽视了日常维护，导致一些设施设备出现不同程度的损坏和安全隐患。如宣传栏破损，篮球架损坏，文化活动场所顶棚下沉、地面塌陷、墙体出现裂痕等。

2.管理制度不完善。一是部分文化服务中心建成后，没有建立有效的管理机制、完善的管理制度及明确的奖惩措施，导致管理员缺乏责任意识、活动室脏乱、图书丢失、文化墙利用不充分等问题出现。二是大部分文化服务中心没有建立对群众的约束机制，导致群众对公共文化设施不珍惜、不爱护，不当使用、人为损坏现象比较突出，甚至有的群众将公共设施占为己有。

3.管理员配置不合理。一是大部分文化服务中心的管理员都是兼职，且以村书记、村长兼职居多，书记、村长工作较多，对文化服务中心疏于管理。二是大部分管理员文化工作经验较少、文艺功底较差，协调群众不擅长，开展活动较单一。三是大部分管理员没有工资报酬，工作积极性不高。

三、下一步打算

1.完善管理制度和考核机制。一是统一制定全县乡（镇）、行政村（社区）综合性文化服务中心管理制度，由乡（镇）文化服务中心统一制作制度展板，在乡村两级文化服务中心上墙，并严格按照制度开展工作。二是建立动态监测机制。对基层综合性文化服务中心建设情况一月一调度、半年一督察，确保及时掌握中心建设动态。三是完善绩效考评机制。将设施建设、活动开展、文化惠民、文化遗产保护、队伍建设、资金管理等纳入乡（镇）文化服务中心建设内容，对如期（提前）建设完成且达到（超出）建设标准的中心提出表扬，对建设进度缓慢、建设质量不高的中心通报批评。将乡村两级文化服务中心建设总体情况纳入文化站年度绩效考核重要指标内容。

2.壮大基层文化队伍。一是配齐配强文化服务中心管理人员，采取村级组织推荐，文化站把关的方式，选拔具有文化工作经验、责任心强的村干部（书记、村长除外）或群众担任文化服务中心的管理员。二是积极发展文化志愿者，规范志愿者管理制度，为每个志愿者建立基本信息档案，以乡（镇）为单位建立统一的志愿者台账。定期组织志愿者参加各级各类的文化培训和文艺演出，在参加大型演出活动时要给志愿者购买人身意外险。三是扶持民间文艺团体和乡土文化能人，充分依托文化服务中心培养一批音乐、美术、书法、舞蹈、剪纸等各类农村文艺骨干。每个文化服务中心至少要打造一支小剧团、秧歌队、广场舞队等特色鲜明的民间文艺团体，在活动场地、学习培训等方面给予支持。四是定期开展文化服务中心管理员和文化带头人培训，针对农村群众的文化需求开设文艺表演、节目编排、剧本创作等培训课程，乡（镇）和村（社区）文化服务中心专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天。

3.充分发挥群众自我管理作用。发挥村委会和社区居委会的作用，引导城乡居民积极参与村（社区）综合性文化服务中心的建设使用，如维护文体设施、捐赠图书、组建文艺团队等，加强群众自我管理和自我服务。健全民意表达机制，充分听取群众意见建议，接受群众监督，各级文化服务中心探索建立“订单式”“菜单式”服务机制。

2018年1月16日