关于责任目标管理和“运政效能年”建设的情况汇报

牡丹江市道路运输管理处关于责任目标管理和“运政效能年”建设的情况汇报

各位领导：

行业责任目标管理工作和“运政效能年”建设活动已全部结束，今天，正式接受省局检查组的检查验收。半年检查中省局检查组，耐心细致、认真指导，对我们改进工作，提出了很多宝贵意见，确保了我们全年目标的完成。年终检查对我们完善提高更是一次难得的机遇，按照省局检查通知要求，我们分别准备了全处目标责任管理和“效能年”建设自查报告和各部门自检自查结论报告。各部门还把工作基础资料，规范、健全地提供给了检查组，检查组可以通过这些证明材料，全面、客观地了解到各项目标任务完成情况。在这里，重点向各位领导汇报一下关于这两项工作的开展情况、主要经验、收获及存在的问题和建议。

一、目标任务完成情况。

责任目标管理方面，考核总分90分，自查得分90分，加分8.29分，共计得分98.29分。

效能年建设方面，考核总分100分，自查得分100分。

二、责任目标管理和“效能年”建设开展情况。

（一）宣传动员情况。

目标管理和“效能年”建设都是全新的工作，没有经验可以借鉴，无章可循，为让广大职工了解工作意义及重要性，我们多次召开会议学习传达。一是班子会。在接到省局责任目标之后，召开了多次班子会，只有班子意见一致了，统一了，才能确定全处的工作思路。班子会上成立了领导小组，统一了实施意见，明确了工作思路。二是外县市运管站站长、科站长会议。会上认真学习省局文件精神，研究部署了各项目标具体落实措施。并将任务进行分解，目标落实到了相应科站，切实做到任务明确、责任清晰；三是全处职工动员大会。在职工大会上重点强调了责任目标管理和“效能年”建设活动的重要意义及工作开展的相关要求。通过一系列会议学习宣贯，切实为活动开展提供了强有力的思想保障。

（二）组织实施情况。

这两项工作领导小组办公室分别设在秘书科和政工科。秘书科负责目标管理；政工科负责效能年活动。目标管理工作责任容易化分，基本属于业务类，与日常工作紧密相连，各部门只要按工作时限、程序、标准逐项落实，任务就能够完成，而效能年建设则不同，效能年活动注重的是综合能力和水平的提高，不是条块分割，     每项工作都需要多个部门协调综合来完成。“效能年”建设我们主要通过加强三个方面工作来突出部门的“效”和“能”。一是完善岗位工作流程和责任制，强化了基础工作。各部门健全完善了行政许可项目、程序、标准等制度，还建立健全了企业、车辆、从业人员及重要文件的管理台帐。二是强化素质教育，解决了队伍建设存在的问题。实行职工纪律考勤与奖金挂钩制度，加强学习、培训和考核工作。三是加快信息化建设，提高现代化水平，改善办公环境，提高工作质量，转变作风，提高效率，进一步提升了依法行政水平。

二、主要收获

目标责任管理和效能年建设取得的收获，突出表现在“三个明显”、“四个满意”上。

“三个明显”：

1、工作成绩明显提高。由于省局行业责任目标管理机制科学、合理，对工作起到了非常好推动作用，不仅促使我们较好地完成了目标任务，而且，还在很多重点、难点工作上取得了较好成绩。一是乡镇客运站建设。各县（市）运管站在困难和压力面前，不退宿，不回避，积极争取政府支持，加强工程建设的监督检查，目前，6个客运站建设任务已全面完成，并顺利通过了省厅局检查验收；二是运输市场秩序明显改善。今年，共联合公安、交警开展了两次较大的集中整治行动，第一次整顿中共销毁非法营运出租车4台；第二次整顿中，共查处违规车辆（出租车和线路客车）35台，行政、行事拘留喊客、非法揽客人员20余人，打掉带有恶势力团伙2个，机动三轮车已全部被取缔，人力三轮车即将取缔，道路运输市场秩序和环境进一步好转。三是规费征收全面超额完成任务。三费合计实际征收4175万元，计划3929万元，占计划的106%。

2、部门依法行政能力明显增强。通过举办规范行政许可和行政处罚文书讲座和道路检查人员法规知识讲座，深入学习贯彻《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》，开展廉政执法活动，大大提高了运政人员的执法水平和能力。针对半年检查中考试效果较差的事实，下半年重点开展了学习考核活动，班子带头，每周五下午为集中学习日，全员参与，为强化学习效果，法规科、政工科将学习资料装订成册，做到人手一份，通过闭卷考试，使全员的平均成绩有了较大提高，运管队伍的整体素质明显上升。

3、干部职工工作责任感和使命感明显提高。目标管理是以责任状的形式加以强化的，这样就形成了一定的约束力和激励氛围，使干部职工很好地将压力转化为了动力。懒、散的现象以前较突出，经过目标的分解，压力的形成，这种工作态度自然有所改变，当然，要想彻底转变这一局面，还需要一定过程。处党委班子认真贯彻民主集中制，在思想和行动上紧跟时代步伐，把握时代特征，善于从政治上考虑问题，围绕大局推进工作。面对“费改税”的严峻形势，全市广大运管干部沉着冷静，表现出了运管人团结一致、顾全大局的精神，没有一个县市或部门出现不稳定现象，能够在规费停收的情况下，上下一心，步调一致地将工作重心转向市场管理上，按部就班地做好当前各项工作，切实保证了人心不散、工作不乱。

“四个满意”：

1、自检自查较满意。“效能年”建设重点突出了“效”和“能”，效可以理解为工作效率，能可以理解为工作能力。效能有了改善，工作成效自然就有变化。通过年终自查，我们把今年工作与去年整体进行了对比，发现有了很大变化，特别是基础工作最为明显。比如，各科室在日常工作或开展活动中,只注重结果，而忽视过程,也就是说缺少记录、反映工作情况的基础、文字性资料,尤其是重要文件或文字档案疏于管理，不及时、不规范地归案保存。今年按照效能年建设中的健全规章制度、完善基础档案的要求，各部门相互学习、取长补短，制定工作程序、统一文书格式、建立分类档案，切实使全市的基础管理工作得到了全面改善。这一点在这次检查中各科提供的资料上就可以证明。这只是一个方面，其他比如在提升服务质量、转变工作作风、提高人员素质上均有成效，今年在全省组织的培训业教练员大比武中，我市获得了第二名的好成绩；在全省客运站务员知识竞赛中，我市也获得了优秀组织奖。

2、上级部门和领导对运管工作较满意。一是市政协在考核运管贯彻《条例》情况时给予了充分肯定。一年一次的检查考核，市领导今年特别重视，亲自到市政府审批中心、收费大厅及客货运场站现场了解具体工作情况，对检查结果表示满意；二是领导班子集体顺利通过市委组织部考核。在全市治庸懒的大形势下，市委组织部对全市副处级以上干部考核严肃认真，我处班子集体考核中在职工投票、群众谈话、工作述职上均得到了高分；三是市交通局对我处目标完成情况较满意。今年1月12日，我处在市局进行了对标汇报，市局班子对年初给我处下达的9个工作目标完成情况表示认同。

3、经营者对运管工作较满意。应对油价上涨可能给出租车带来的不稳定因素，我们积极落实油补政策，在资金到位的情况下，设立工作组，仅三天时间将全部资金全部发放完毕。出租车运输市场黑车（残疾人代步车）、异地营运猖厥，侵犯了合法经营者的利益，我们采取安装摄像设备、死看死守站点的办法，严历打击其违法行为。线路客车过路车进入市区非法揽客行为，经过治理明显好转。以前危货运输车辆罐体检测需要到省里才能完成，给企业造成了一定负担，我们积极与省检测部门取得联系，争取到了省检测车辆到我市甚至到企业现场进行检测，提高了效率，减轻了企业负担。出租车、客运、货运、汽修行业协会筹建工作正在紧张筹备之中，目的是更好地为经营者提供服务，这一切均得到了广大经营者的一致好评。

4、群众对运管工作较满意。往年群众举报频繁，运输行业侵犯群众利益事件时有发生，今年形势大有改观。各部门积极对待每个上访件，切实把群众利益放在第一位，如空车配货部、三类汽车修理部占道、扰民问题，业务科站高度重视，只要接到举报，必须第一时间内赶到处理。特别是出租车举报受理中心，每天都有乘客将物品落在出租车上，管理人员尽可能地帮助失主寻找物品，据统计，全年共成功处理物品遗失事件221起，共挽回经济损失12万余元，经常收到失主的表扬信和锦旗。同时，积极解决“民心网”群众提出的问题，切实做到件件有回音，事事有着落，群众满意率100%。在支援四川抗震救灾活动中，我处两次捐款共计6.2万元。在团市委组织开展的今天我来做义工活动中，共为市客运总站“旅客救急基金”捐款7千元，还组织全处职工走上街头清理城市“牛皮癣”、清洗护栏，受到了广大市民的赞扬。

三、主要经验和作法

整个工作中突出了四个特点：一是领导重视；二是安排得体；三是机制健全；四是督查到位。

（一）领导重视，是工作有序开展的组织保障。在目标管理和效能年建设中，领导是决定性因素，领导的科学决策、细心指导、积极协调，有力监督是整体工作取得实效的重要保证。从活动开展以来，班子分工明确，相互配合、相互支持，在确保各科完成任务目标上合力攻艰，全力以赴、尽职尽责。为制定全年工作目标，处党委多次召开专题会议研究讨论。在全市2008年交通工作大会前晚，按市政府要求，我们要对工作目标进行调整，处班子在市局与于景华副局长研究到深夜。为更好地取得经营者对工作的支持，领导经常深入到基层，了解企业存在的问题和困难，并积极帮助解决。为掌握工作进度，各副处长按职责分工，定期组织召开工作汇报会，听取各科站工作进展情况。当有部门工作中遇到困难时，主管处长会积极向上级或相关部门协调，尽可能地为工作开展扫除障碍。为弥补不足，学习经验，赵洪君处长将鸡西、大庆运管现场会会议资料全部带回，并亲自组织班子和科站长学习研究。

（二）科学安排，是活动顺利开展的有利条件。

责任目标管理和效能年活动，工作安排有重点，有条理，有章法；工作部署，张驰有度，节奏分明；任务分配，公平合理，原则统一，特别是在一些时效性较强的工作上更是注重轻重缓急。也就是说对当前形势最需要什么或最适合干什么，我们就适时而动，全力以赴做好这项工作。如“五一”、“十一”黄金周和木博会期间，保安全、保稳定就是工作重点，全处就要集中精力搞好市场监督，确保行业稳定；当出租汽车市场出现不稳定苗头时，我们就千方百计地做好安抚工作,防止突发事件的发生。省局半年检查后，重新下达了考核目标，我们认真讨论，深入研究，及时组织班子和科站长调整完善全处工作目标。我市原公路收费处解散，其办公楼闲置，我们立即抓住机会，向局党委申请,借用了该办公楼，又投入一定资金对办公设施进行了改造，并将原办公楼还给了企业，以减轻企业负担，力争尽快偿还历史债务。

（三）机制健全，是目标任务完成的根本保证。

人是决定事物的主要因素，没有完整健全的工作机制，没有人的主观能动意愿，目标就是一纸空文。所以，工作开展前我们就健全了保障任务目标落实推进的工作机制。年初按市交通局要求，全处制定了8项工作目标，各科站根据实际分别制定了各自工作目标，并形成了各县市运管站综合目标。在省局责任目标下达后，各科又重新调整完善了各自工作目标和内容。各科站目标制定完成后，分别组织内部人员做好分工，把长期目标与近期目标、共同目标与分项目标区分开，把每项目标任务落实到人头，让每个职工都清楚自己的职责和任务，也就是说在无人监督的情况下，每个人都知道每月、每周、每天应该做什么，怎么做，做到什么程度，这样就相当于把一个大的冰块砸碎，融化的速度相对就会加快。

（四）加强督查，是确保活动取得实效的关键。

为确保责任目标有效完成，效能年建设活动顺利进行，我们成立了以办公室、政工科为综合部门，以各业务科站为具体责任部门的组织机构。处长任领导小组组长负责全面工作，常务副处长任副组长，负责日常工作，各业务主管副处长为责任目标部门的主要领导，直接负责各项目标任务的检查、指导、督促工作。工作开展以来，各条线按各自任务目标，以季度为单位，每一季度未要进行一次工作验收，并做好下一季度工作计划，发现问题及时纠正，出现困难及时上报。常务工作组采取随时抽查和半年检查的办法，及时掌握活动进展情况，以便向处党委汇报工作总体情况。在省局半年检查前，我们专门进行了一次自检自查，要求责任部门要提供原史、规范的工作证明材料，同时形成了全处任务完成进度表，发放到各部门，并对下半年工作资料的规范、整理和完善进行了指导。年末，经过最后一次模拟对标，各部门进一步规范和整理了工作证明资料和结论报告，全部完成了各项收尾工作，全面做好了各项迎检准备。

四、存在的问题

（一）工作开展不够均衡。个别部门重视程度不够，监督、指导不及时，落实具体工作时，基础资料、档案整理不够规范；

（二）对存在问题的整改力度不够。各部门对没有按时完成的阶段性任务，整改进度和质量不一致，个别工作需要得到上级或相关部门支持；

（三）考核办法评价标准还需要细化。责任目标管理工作是第一年开展，在具体实施和操作上有不完善的地方，如没有将阶段性目标完成情况与责任人奖惩有效挂钩；

（四）“客运票据管理”目标落实较难。省局直接与县级部门进行业务来往，没有通过市级管理部门，这样给监督造成了难度。

五、下步实施建议。

（一）科学制定工作目标。费改税，工作的重心和方向都将有所改变，责任目标管理要对年度目标科学进行分解，制定具体目标要统筹考虑，兼顾各方面因素。目标即要合理促进阶段性工作，确保各部门按时完成任务，又不能过于简单，形成人浮于事。

（二）强化领导机构监督职能。领导机构要负责制定工作方案，积极组织实施，定期对各部门工作进行检查指导。各业务科室要负责对外县（市）对口工作的监督检查，从而形成自上而下的监督网络。

（三）建立全方位考评体系。一是抓住目标任务考核，围绕中心将目标层层分解，把任务落实到人头。二是层级签订目标完成责任状，对没有按时完成任务的给予相应处罚。

（四）解放思想，增强创新能力。创新要注重思路创新、内容创新、方法创新，目标考核不断完善也是创新的具体表现，要在工作落实上不拘一格，打破常规，大胆尝试行之有效的落实措施。

各位领导，以上是我们责任目标管理和效能年建设工作自检自查的总体情况，虽然，自我感觉完成较好，但不一定完全达到省局检查要求及标准，现恳请省局领导提出宝贵意见。在此，我们也承诺，将主动应对“费改税”带来的挑战，继续攻艰克难，扎实推进，对照问题抓整改，针对不足促提高，进一步深化责任目标工作，巩固效能年建设成果，逐步提高“三个服务”能力，切实发挥出我们运管部门在新形势下的职能和作用。