近年来,***镇高度重视法治宣传教育工作,积极推进依法治镇,把法治教育工作作为“一把手”工程来抓,与经济社会发展同部署、同推进、同督查、同考核、同奖惩,进一步健全了镇、村、组三级普法网络,明确了各村、各单位普法的工作职责、工作目标、工作任务和年度考核办法,将法治宣传教育工作纳入全镇综合目标管理、社会治安综合治理、精神文明创建、作风效能建设考核重要内容。
一、主要做法及成效
(一)聚焦关键点,把强化组织领导作为推动法治宣传教育工作的重要保障
健全普法机构,将法治建设纳入全镇发展总体规划,把普法工作作为“一把手”工程来抓,与经济社会发展同部署、同推进、同督查、同考核、同奖惩,进一步健全了镇、村、组三级普法网络,明确了各村、各单位普法的工作职责、工作目标、工作任务和年度考核办法,将法治宣传教育工作纳入全镇综合目标管理、社会治安综合治理、精神文明创建、作风效能建设考核重要内容。
(二)聚焦着力点,把突出重点对象作为推动法治宣传教育工作的重要引擎
一是大力加强干部带头学法用法。认真落实国家工作人员学法用法实施意见,积极推进党委中心组学法、领导干部和国家工作人员学法用法制度落实,着力培育领导干部和工作人员法治思维,提高依法办事、依法行政能力。2020以来,镇分二批举办了镇、村干部学习贯彻党的十九大精神、十九届五中全会和新修订党章集中培训班,镇党委书记齐怀亮、镇长张亚鹏两位同志亲自授课,切实增强了做好新时代法治宣传教育工作的责任感和使命感。各单位、各部门积极开展法律进机关、进校园、进企业、进农村等“法律十进”活动,加强专业法和部门法的学习宣传,开展“机关法律学习月”和“机关事业单位主要负责人法治教育专题”活动,一年来,举办各类法治讲座5场次,干部法治知识培训5期,共培训人员100余人,还组织国家工作人员学法考试。
二是倾力营造青少年学法氛围。贯彻落实《青少年法治教育大纲》,丰富中小学校普法内容,做到“课程、教材、师资、经费”四落实,形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。健全完善了法治副校长制度,镇上配齐了法治辅导员,确保所有学校都配有法治副校长和法治辅导员,督促各学校法治副校长集中开展“开学第一课”主题活动,集中时间、集中精力上好法治课。2020年以来,法治副校长共上法治课20次,受教育师生1万余人次。另外,开展多形式的校园普法宣传活动。
三是着力提升企业经营者法律素养。开展“送法进企业”活动,提高管理人员法律素养,鼓励其合法经营,增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念,为企业健康发展提供法律支持和更好的法律服务。2020年以来,开展企业经营管理人员培训4场次,开展送法进企业10场次。
四是全力推进农村普法常态化。春节之前,依托“春风行动”系列招聘会,积极组织法律工作者开展农民工法律咨询服务活动;利用春节期间农名工返乡时间节点,开展“法治肖咀 祥和春节”法治宣传教育活动,组织开展集中宣传咨询活动10余场次;疫情防控期间积极开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动;结合重大普法节日强力推进“送法下乡”“送法进农户”;利用脱贫攻坚主战场,开展法治文化进村入户;发挥村普法宣传主阵地作用,建立农民普法学习、法律图书角,加强“法律明白人”培训,促进广大农民学法、知法、守法。2020年至今,开展“送法下乡”“送法进村”“送法进农户”等活动20余场次,发放宣传资料3800余份,解答咨询800余人。
(三)聚焦切入点,把强化主体责任作为推动法治宣传教育工作的重要抓手
一是强化“谁执法谁普法”责任制落实。强化普法主体责任意识,推动普法责任制落实,进一步明确成员单位年度法治宣传重点任务,督促各村、各单位把法治宣传与业务工作同部署、同检查、同考核,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二是强化法律顾问制度落实。建立健全政府法律顾问体系,镇、各部门均聘请了常年法律顾问,实现了法律顾问全覆盖,落实村、街法律顾问覆盖率100%,实现了“一村(社区)一顾问”,并要求法律顾问积极发挥自身法律专业优势,为群众提供法律咨询、法律服务和法治宣传,帮助村修订完善村规民约、村务公开、民主管理、财务管理等一系列管理制度,对农村集体土地承包、流转、征用、村级建设等重大项目的合同、协议等进行合法性审查。
三是强化以案释法制度落实。为进一步增强法治宣传教育的影响力和渗透力,全面落实“七五”普法规划,推动全社会牢固树立法治意识,镇普法办联合公安、司法、法庭、交警四中队等单位,指导督促建立完善了以案释法制度。通过解读各类涉法案件,广泛开展以案说法、以案释法活动,深入细致向当事人和社会公众宣传法律法规,进一步弘扬法治精神,培育法治信仰。2020年以来,通过典型案例等多种形式向社会开展普法宣传10余场次。
四是强化旁听庭审制度落实。镇普法办积极协调县法院青山法庭、镇关工委共同开展公民旁听庭审活动4次。认真梳理聚焦社会热点难点问题典型案件,并根据案件性质和特点,分别组织不同重点对象参加巡回法庭和网上庭审旁听,达到以案说法、促进反腐倡廉的良好法治宣传警示效应。
(四)聚焦结合点,把深化法治治理作为推动法治教育工作的重要支撑
一是深化“民主法治示范村”建设。积极开展“民主法治示范村(社区)”创建活动,深化平安社区建设,完善立体化社会治安防控体系。积极将六个村纳入全镇法治示范村创建范畴,止目前已有***等三个村(社区)被命名为省市县“法治示范村”称号。
二是深化法治和德治兼容型创建工作。创建法治镇是加强镇域软实力、提升竞争力的必然需求。“七五”普法以来,我镇始终坚持依法执政,加强民主法治建设,强化法治宣传教育,积极开展法治县创建工作,努力提升公民法律素质,着力打造创新型服务型村组,在铁赵村创建新乡贤记忆园一处。
(五)聚焦重难点,把弘扬法治文化作为推动法治教育工作的重要载体
一是推进法治文化建设。2020年以来,镇政府先后投资5万余元新建村级法治走廊6处,投资8余万元对法治广场、法治景区更新元素,提档升级。建有镇、村法治法治宣传墙1000余平方米,结合政法队伍专项教育整顿和扫黑除恶专项斗争设固定宣传牌20余处。
二是推进重点法律普法。印发《关于组织开展宪法学习宣传教育活动的实施方案》,镇党委中心组专题学习宪法;还举行了宪法文艺演出和有奖知识问答活动。除集中学习新宪法外,还重点学习和宣传了党内法规、民法总则、道路交通、食品安全、禁毒、国防教育等法律法规50余部;在村“两委”中开展重点法律法规宣传,去年至今开展各类重点法律法规宣传活动20余场,发放普法宣传资料8000余份。
三是推进重要节点普法。紧紧抓住“3.14”消费者权益保护日、“五一”劳动节、“十一”国庆节、“七一”建党节、“12.4”宪法宣传日等重要节点,组织妇联、工会、市场监管、农林、环保、卫生等乡直部门,摆展板、挂横幅,发放宣传资料,推送普法信息,开展大型法律咨询服务,现场解答咨询,释法说理、送法下乡。镇、村和各单位积极开展“法治宣传月”“综治宣传基层行”等主题活动;2020年以来,全镇共开展法律服务咨询18场次,发放宣传资料5000余份,受教育达1万余人。
二、窗体顶端
二、存在的主要问题和困难
一是普法经费不足。经济和物质基础是普法工作的前提和保障。全镇用于法治宣传教育工作经费约10000余元,虽然略高于其他兄弟经费支出,但与普法装备和设施的跟进仍有一定距离,使现代化、经常性的法治宣传教育工作开展难度加大。
二是群众积极性不高。普遍农村群众认为违法的事离自己很遥远,认为忙生产、抓经济才是自己首要任务,在组织学法普法活动时,参与的积极性不高,主动性不强,目前,我们尚无强制学法的约束措施,组织学法难度加大,参学率难保证。
三是宣传教育形式单一。肖咀镇开展法治宣传教育多采用法律法规宣讲、悬挂宣传标语、发放宣传单等方式,法律法规宣传相对传枯燥,参与群众认真听讲、主动学习宣传标语、宣传单不多,影响了法治宣传教育工作的发展。
四是普法责任机制不够健全。“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作责任制没全面落实,在法治宣传教育中,仅靠乡镇司法部门组织实施,点多面广难度大。
三、对策及建议
一是加大经费投入力度。要积极争取党委政府和上级政法委等的重视,加大基层法治宣传教育工作经费的投入,通过更新设备、创新举措,不断提升基层法治宣传教育的力度。
二是丰富载体,提高群众学法积极性。要进一步创新法治宣传教育的方式和载体。如采取法治文艺演出、以案释法、法治知识录音播放、互联网+普法等方式广泛开展法治宣传教育。因人而异、因地制宜,制定具有针对性的法治宣传教育工作方案,继续抓好各类重点对象的法治宣传教育工作,尤其重点抓好偏远山区农村居民和学校在校学生的法治教育工作。
三是紧紧围绕人民群众关心关注的热点、难点问题,注重法治宣传教育内容的实用性,创新社会管理机制,继续抓好依法治镇各项措施的落实,重点抓好机关单位干部纪律作风教育整顿评议工作和农村村组村民自治章程、村规民约及群防群治建设实施工作,依法规范干部群众行为。
四是明确各单位的法治宣传教育责任,增强单位在工作开展中的法治宣传教育,切实落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作责任制。
青山镇在县委、县政府正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕“七五”普法规划和县委、县政府的中心工作,以落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制为机制保障,努力为全镇经济社会发展营造良好的法治环境,现将全年工作情况总结如下:
一、聚焦关键点,把强化组织领导作为推动“七五”普法工作的重要保障
健全普法机构,将法治建设纳入地区发展总体规划,把普法工作作为“一把手”工程来抓,与经济社会发展同部署、同推进、同督查、同考核、同奖惩,进一步健全了镇、村、组三级普法网络,明确了各村、各单位普法的工作职责、工作目标、工作任务和年度考核办法,将法治宣传教育工作纳入全镇综合目标管理、社会治安综合治理、精神文明创建、作风效能建设考核重要内容。
二、聚焦着力点,把突出重点对象作为推动“七五”普法工作的重要引擎
一是大力加强干部带头学法用法。认真落实国家工作人员学法用法实施意见,积极推进党委中心组学法、领导干部和国家工作人员学法用法制度落实,着力培育领导干部和工作人员法治思维,提高依法办事、依法行政能力。4月份以后,镇分二批举办了镇、村干部学习贯彻党的十九大精神和新修订党章集中培训班,镇党委书记陈奎松、镇长陈杰亲自授课,切实增强了做好新时代法治宣传教育工作的责任感和使命感。各单位、各部门积极开展法律进机关、进单位活动,加强专业法和部门法的学习宣传,开展“机关法律学习月”和“机关事业单位主要负责人法治教育专题”活动,2020年,举办各类法治讲座5场次,干部法治知识培训5期,共培训人员100余人,还组织国家工作人员学法考试。
二是倾力营造青少年学法氛围。贯彻落实《青少年法治教育大纲》,丰富中小学校普法内容,做到“课程、教材、师资、经费”四落实,形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。健全完善了法治副校长制度,镇配齐了法治辅导员,确保所有学校都配有法治副校长和法治辅导员,督促各学校法治副校长集中开展“开学第一课”主题活动,集中时间、集中精力上好法治课。2020年,法治副校长共上法治课20次,受教育师生1万余人次。另外,开展多形式的校园普法宣传活动。
三是着力提升企业经营者法律素养。开展“送法进企业”活动,提高管理人员法律素养,鼓励其合法经营,增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念,为企业健康发展提供法律支持和更好的法律服务。2020年,开展企业经营管理人员培训4场次,开展送法进企业10场次。
四是全力推进农村普法常态化。春节之前,依托“春风行动”系列招聘会,积极组织法律工作者开展农民工法律咨询服务活动;利用春节期间农民工返乡时间节点,开展“法治金寨 祥和春节”法治宣传教育活动,组织开展集中宣传咨询活动10余场次;疫情防控期间积极开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动;结合“七一”等重大节日强力推进“江淮普法行”活动,积极组织“送法下乡”“送法进农户”;利用脱贫攻坚主战场,开展法治文化下乡、法治文艺演出;发挥村普法宣传主阵地作用,建立农民普法学习、法律图书角,加强“法律明白人”培训,促进广大农民学法、知法、守法。2020年,开展“送法下乡”“送法进村”“送法进农户”等活动30余场次,发放宣传资料2800余份,解答咨询1000余人。
三、聚焦切入点,把强化主体责任作为推动“七五”普法工作的重要抓手
一是强化“谁执法谁普法”责任制落实。深入学习贯彻落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(金办〔2018〕13号),强化普法主体责任意识,推动普法责任制落实,进一步明确成员单位年度法治宣传重点任务,督促各村、各单位把法治宣传与业务工作同部署、同检查、同考核,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二是强化法律顾问制度落实。建立健全政府法律顾问体系,镇、各部门均聘请了常年法律顾问,实现了法律顾问全覆盖,落实村、街法律顾问覆盖率100%,实现了“一村(社区)一顾问”,并要求法律顾问积极发挥自身法律专业优势,为群众提供法律咨询、法律服务和法治宣传,帮助村修订完善村规民约、村务公开、民主管理、财务管理等一系列管理制度,对农村集体土地承包、流转、征用、村级建设等重大项目的合同、协议等进行合法性审查。
三是强化以案释法制度落实。为进一步增强法治宣传教育的影响力和渗透力,全面落实“七五”普法规划,推动全社会牢固树立法治意识,镇普法办联合公安、司法、法庭、交警四中队等单位,指导督促建立完善了以案释法制度。通过解读各类涉法案件,广泛开展以案说法、以案释法活动,深入细致向当事人和社会公众宣传法律法规,进一步弘扬法治精神,培育法治信仰。2020年以来,通过典型案例等多种形式向社会开展普法宣传10余场次。
四是强化旁听庭审制度落实。镇普法办积极协调县法院青山法庭、镇关工委共同开展公民旁听庭审活动4次。认真梳理聚焦社会热点难点问题典型案件,并根据案件性质和特点,分别组织不同重点对象参加巡回法庭和网上庭审旁听,达到以案说法、促进反腐倡廉的良好法治宣传警示效应。
四、聚焦结合点,把深化法治治理作为推动“七五”普法工作的重要支撑
一是深化“民主法治示范村”建设。积极开展“民主法治示范村(社区)”创建活动,深化平安社区建设,完善立体化社会治安防控体系。已有五个村(社区)命名为“金寨县民主法治示范村”称号。
二是深化法治创建工作。创建法治县是加强县域软实力、提升竞争力的必然需求。“七五”普法以来,我镇始终坚持依法执政,加强民主法治建设,强化法治宣传教育,积极开展法治县创建工作,努力提升公民法律素质,着力打造创新型服务型法治政府。
五、聚焦重难点,把弘扬法治文化作为推动“七五”普法工作的重要载体
一是推进法治文化建设。今年,镇政府继续投资15万余元新建镇、村级法治公园7处,投资10余万元对法治广场、法治景区更新元素,提档升级。建有镇、村法治一条街和法治宣传墙400余平方米,结合扫黑除恶专项斗争设固定宣传牌200余处,制作公交站牌、公交车法治宣传广告30余处。
二是推进重点法律普法。印发《关于组织开展宪法学习宣传教育活动的实施方案》,镇党委中心组专题学习宪法;还举行了宪法文艺演出和有奖知识问答活动。除集中学习新宪法外,还重点学习和宣传了党内法规、民法总则、道路交通、食品安全、禁毒、国防教育等法律法规50余部;在村“两委”中开展重点法律法规宣传,今年开展各类重点法律法规宣传活动30余场,发放普法教材200余册,组织编印和发放法治宣传资料万余份。
三是推进重要节点普法。紧紧抓住“五一”劳动节、“十一”国庆节、“12.4”宪法宣传日、“江淮普法行”等重要节点,组织妇联、工会、税务、工商、农林、环保、卫生等部门,摆展板、挂横幅,发放宣传资料,推送普法信息,开展大型法律咨询服务,现场解答咨询,释法说理、送法下乡。镇、村和各单位积极开展“法治宣传月”“综治宣传基层行”等主题活动;2020年,全镇共开展法律服务咨询27场次,出动宣传车28台,发放宣传资料1万余份,受教育达1万余人。
中共青山镇委员会办公室
2020年12月23日
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