发展和改革局关于巡察整改情况的报告

【概述】

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【正文】

发展和改革局关于巡察整改情况的报告

根据县委统一部署，2020年7月6日至7月25日，县委第二巡察组对肇源县发展和改革局进行了巡察。8月20日，县委巡察组向我局党委（党组）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改组织落实情况

（一）强化组织领导。为确保整改工作有序开展，经研究决定，成立了“县发改局第二巡察组巡察反馈意见整改领导小组”，局党组书记任组长，班子成员及下属二级单位负责人任副组长，成员由全体干部职工组成。领导小组负责整改落实的协调联络、日常运转、督促检查等工作，联络员由张甫凯担任。各股室及二级单位认真对照整改方案明确的整改任务，主动担当、主动认领，切实做到任务到人、责任到岗、要求到位，推动巡察整改工作有序有力有效开展。

（二）全面进行整改。整改工作在发改局党组带领下进行，及时研究解决整改工作中遇到的困难和问题，局领导班子成员要切实增强大局意识、责任意识，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管股室、二级单位的整改工作，确保各项整改措施落到实处。各部门要团结协作，密切配合，确保整改工作落到实处。

（三）建立工作台帐。围绕县委第二巡察组指出的问题和提出的意见建议，逐条深入研究，深刻剖析反思，对照整改方案，逐条逐项进行整改落实。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

二、反馈意见整改完成情况

经过认真梳理，本次巡视全局共存在10个方面28个问题。通过为期三个月全力整改，目前全局共有10个方面26个问题按照要求时限完成整改，还有1个方面2个问题正在进整。

（一）贯彻落实上级决策部署存在差距。

1、部分重点项目推进和民生问题解决迟缓。

（1）推进中国好粮油示范县项目县级统筹部分进展缓慢，未达到项目方案时限进展。

整改时限：2020年11月20日

整改进度：正在进行整改

整改情况:由于受到招投标程序影响，该问题没有按照整改时限完成。截至目前，通过参加“黑龙江好粮油中国行”--走进成都（重庆）专项营销行动暨成都（重庆）新春年货购物节、走进第二届中国粮食交易大会专项营销行动以及走进第十五届粮食产销协作福建洽谈会专项营销行动以及第二届中国?黑龙江国际大米节提升了广大消费者对“肇源大米”品牌的认知，使“肇源大米”品牌知名度和美誉度得到提升，完成投资83.3万元，还差416.7万元。

下一步继续加大县级统筹资金使用力度，力争在年末前完成县级统筹资金全额使用，完成整改任务。一是做好肇源大米宣传、销售渠道和公共品牌创建。二是做好优质粮油调查统计、品质测评，完成90万元投资。

（2）居民反映天然气价格较高问题,未及时进行价格调整。

整改时限：立行立改

整改进度：正在进行整改

整改情况:受天然气母站项目建设进度影响，该问题暂未完成整改。我县用户使用的天然气主要靠撬车从肇州等外地运输，成本较高。目前，全县正在加大天然气母站及管网工程建设推进力度，待天然气母站及管网工程建设基本完成时，实施天然气价格改革，尽早让城区居民和非居民用户使用上质优价廉的天然气。

（3）落实县委，县政府重点招商产业项目还不到位。

整改时限：立行立改，长期坚持

整改进度：整改完成

整改情况：截止目前，全县累计完成签约项目31个，签约额61.18亿元，其中8月份完成签约项目3个，签约额4.5亿元；近期有望签约项目4个，签约额31.2亿元；19个线索项目正在积极跟踪洽谈。截至二季度，入统千万元以上招商项目12个,实际利用内资额3.82亿元，与同期相比增速1.3倍。从全市占位看，入统签约项目数第一，实际利用内资额第三；从全省县级占位看，入统签约项目数 第四，实际利用内资额第十五。

2、政治理论学习流于形式。学习不自觉、不深入,记录后补、假学习。

（1）整改党支部集体学习党的十九届四中全会精神只是进行简单传达,未深入开展学习研讨;

（2）党员学习的自觉性和主动性不强,绝大多数党员集中学习笔记内容不全,无自学记录;

（3）党支部有8名在职党员参与学习强国注册,其中3名党员积分未达标。

（4）2018年4月17日组织学习习总书记2018年4月26日深入推动长江经济带发展座谈会重要讲话;

（5）2018年6月26日部署国家2019年5月31日启动、市县2019年9月启动的“不忘初心,牢记使命”主题教育。

（6）2019年11月12日研究如何开展落实2005年1月启动至2006年6月结束的保持共产党员先进性教育。

整改时限：立行立改，长期坚持

整改进度：整改完成

整改情况：一是制定了党支部学习计划，严格落实“三会一课”制度，认真开展支部书记讲党课和每周集体学习日活动，规范做好学习会议记录和笔记，党组成员主动承担带领工作学习任务，保证学习质量。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神以及十九届中全会精神等列入年度学习计划中，深入开展十九届五中全会学习研讨活动，要求党组成员和干部职工每月集中学习一次。三是组织开展好理论自学活动，目前全体党员都已经完成“学习强国”任务。

（二）主体责任履行不到位。

3、重视程度不够。履行主体责任意识不强,重业务轻党建。

（1）没有2018年党建工作年度计划及工作总结;

（2）2018年2月23日党支部会议与班子会及业务会合并召开,党支部会议研究事项以业务工作为主，对党建工作只进行简单部署,一句话带过；

（3）2018年落实党风廉政建设“一岗双责”工作汇报中出现“按照XXX总书记等等,”同以“XXX同志为核心”的抄袭字样。

整改时限：立行立改、长期坚持

整改进度：整改完成

整改情况：一是提高思想认识，加强党的建设。认真部署党建工作计划，按照计划开展工作学习，及时做好总结。二是强化与时俱进，落实政治任务。以党建工作为引领，扎实推动业务工作的开展。三是强化党员监督，注重教育管理。把抓好党员教育管理作为重大政治责任，采取有力措施，严格贯彻执行《中国共产党党员教育管理工作条例》。

4、责任压得不实。

（1）2017年度党风廉政建设考核台账中，主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任等各项责任内设定10分,都未按照制定的考核标准进行打分；

（2）2018年至2020年签订的党风廉政建设岗位责任书中,没有填写本人履行责任的措施，具体内容空白,工作没有落实。

整改时限：立行立改、长期坚持

整改进度：整改完成

整改情况：一是制定单位主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任清单，并做好相关工作推进落实。二是全面从严治党，严格落实“一岗双责”，从严管理监督干部，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到各项工作中。

5、监督管理欠缺。

（1）2017年开展领导干部警示约谈偏离警示教育主题;

（2）2018年7月13日宣布处分决定为后补并粘贴到记录本中的；

（3）截止2020年，发放移民补贴缺少监督检查和核实程序,部分群众不了解政策。

整改时限：立行立改、长期坚持

整改进度：整改完成

整改情况：一是加强党员领导干部监督管理。建立了党员干部监督管理机制，抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性问题及时进行提醒谈话、诫勉，把问题解决在初始之时、萌芽状态。二是制定了2020年度典型案例剖析整改专题民主生活会方案，向县委组织部门申报；三是制定了移民补贴发放事项年度检查计划，不断加大政策宣传力度，做好整改推进落实。

6、审核把关不严。

（1）发改局内控制度基本建立，但还存在以会议费名义核销上级部门来人无公函发生的公务接待费用、出差多报差旅费等问题；

（2）核销租车费不具体、不细致;

（3）同出租车公司签订合同只列使用天数,未列到达地等其他具体事项。

整改时限：立行立改、长期坚持

整改进度：整改完成

整改情况：一是已责成相关部门人员按照要求退还全部多报差旅费用。二是已制定租车审核制度，建立租车登记台账。三是加强办公室制度管理，完善了财务内部控制制度。

（三）党内基本制度执行质量不高。

7、民主生活会不规范。

（1）2017年10月份召开的民主生活会,开前未组织专题学习,没有确定民主生活会主题,班子成员之间没有开展谈心谈话,没有撰写对照检查材料;

（2）会上未按要求通报上一年度班子民主生活会问题整改情况，主要领导未代表班子做对照检查,没有形成班子对照检查材料,也没进行批评与自我批评,会议记录简单，无具体内容记录。

整改时限：立行立改、长期坚持

整改进度：整改完成

整改情况：一是按照县委组织部确定的主题要求，制定了发改局典型案例剖析整改专题民主生活会会议方案，报县委组织部审核，领导班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习领会习近平总书记对我省的重要讲话精神，认真汲取党的十八大以来本单位发生的典型案件的深刻教训，提高思想认识，把握标准要求。二是党组征求党员、干部的意见建议，并如实向领导班子及其成员反馈。三是领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管单位主要负责人谈心。四是撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。五是按照程序召开民主生活会，对于发现问题及时处理解决，形成报告并做好会议记录报上级党组织。

8、发展党员不严肃。

（1）2020年在确定刘岩为入党积极分子程中,缺少党内外群众公开推荐及群团组织推优环节;

（2）个别干部的思想汇报时间早于确定积极分子时间,不应装入积极分子档案;

（3）个别干部入党申请书和思想汇报同一时间形成,存在集中撰写思想汇报的行为。

整改时限：立行立改、长期坚持

整改进度：整改完成

整改情况：一是抓实入党积极分子的培养教育，通过专题讲座、“三会一课”、交流讨论等形式，组织入党积极分子学习党的理论知识。二是抓好入党申请关，对每份入党申请书进行严格审查，主要审查申请人是否符合申请入党条件、申请书内容是否符合要求，着重考察其思想品德、综合素质、实践能力等方面。三是严格做好积极份子入党申请等相关档案材料的审查与管理，规范积极份子入党流程。四是积极做好党费收缴工作，按照组织部门要求组织全体党员及时足额缴纳党费。

9、民主决策走形式。

2017年10月,在召开的关于研究年度“三争”工作人员奖励,干部考核、先进评选及公务用车等方面事项的会议上,主要领导先表态,未执行一把手末位表态制。

整改时限：立行立改、长期坚持

整改进度：整改完成

整改情况：一是充分发扬党内民主。坚持走群众路线，深入开展调查研究，增强决策的正确性和科学性，调动全体领导干部积极性。二是实行正确的集中。注重树立全局观念，统筹结合，形成大局统一行动下的科学决策。三是营造良好的党内民主氛围。建立了发改局一把手末尾表态制，不搞“一言堂”，让多数成员有机会在对重要问题的决策上发挥的聪明才智。处理好集中正确意见与贯彻少数服从多数原则的关系。

10、缴纳党费不主动。

（1）2017年1-3月,2人未缴纳党费;

（2）2020年7月12日一次性向机关工委缴纳第二季度党费。

整改时限：立行立改、长期坚持

整改进度：整改完成

整改情况：在党费收缴工作中，一是准确核定全局党员干部交纳党费的计算基数和数额。认真区分每一名党员的收入构成，不能图省事、嫌麻烦；二是党费的收缴公开、透明。认真登记做好登记，支部每年至少向党员公布一次党费收缴情况，接受党员的监督；三是收缴及时手续完备。及时做好党费收缴工作，收缴人员要按照规定在党费收缴的往来票据上签字，立卷存档，以备查询，做到账账相符、账款相符。