镇党群众路线实施方案

第一篇：镇党群众路线实施方案

为推动全镇党的群众路线教育实践活动扎实开展，按照县委统一安排部署，紧密结合中央和省、市、县委有关精神，根据《中共怀来县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，结合存瑞实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

1、指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会、市委十届五次全会和县委十二届四次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，以传承存瑞精神、建设英雄家乡为主线，突出作风建设，贯彻整风精神，鼓励改革创新，坚决反对“四风”，坚持苦干强镇、实干兴镇，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，为全镇经济社会又好又快发展筑牢组织基础、凝聚发展动力。

2、基本原则。坚持正面教育为主。加强群众观点和群众路线教育、党性党风党纪教育和道德品行教育，发挥先进典型示范作用，教育引导党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，践行执政为民理念。坚持批评和自我批评。发扬整风精神，抛开面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点，积极开展健康的思想斗争，通过真批评，使问题真解决、真改进。坚持开门搞活动。确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评议，广泛听取群众意见建议，以群众是否满意来检验活动成效。坚持领导带头。镇村党员领导干部做到“六带头”，即带头深入群众、带头学习调研、带头听取意见、带头查摆剖析、带头整改落实、带头帮助解决实际困难和问题，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。坚持探索创新。借鉴运用第一批活动成功经验，创新做法、创新举措、创新载体。坚持统筹推进。牢牢把握边学、边查、边改的原则，采取未学先改、学中有改、改中求学等方式，把学、查、改贯穿于活动始终，做到同步实施、交叉进行、互相融入、统筹安排、协调推进。

3、目标要求。开展党的群众路线教育实践活动，突出抓好与群众联系密切的各级基层党组织，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。

具体实现五个目标：一是强化群众观点。加强理想信念教育，强化宗旨意识、公仆意识，坚决反对一切脱离群众的不良现象，把群众满意不满意作为想问题、作决策、办事情的重要依据和衡量工作成效的最高标准。二是解决突出问题。抓住反对“四风”的要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上下功夫。镇各级基层党组织领导班子和党员干部要联系实际，对照中央、省、市、县委要求精神，找准影响党群干群关系的突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，实现作风明显改进。三是提高群众工作能力。深入基层，掌握实情，提高调查研究能力;倾听民意，集中民智，提高科学民主决策能力;发扬群众工作优良传统，创新群众工作手段，讲究方式方法，把群众关心的问题讲清楚、说明白，争取群众的理解和支持。四是健全完善制度机制。从活动开始就要把制度建设作为重要任务，注重总结新经验，梳理完善各项制度，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，并推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。五是推动经济社会发展。坚持两手抓两不误两促进，把开展教育实践活动同全镇各项中心工作结合起来，大力实施惠民工程，着力解决关系群众切身利益的现实问题，创新农村管理手段，完善管理运行机制，推进全镇经济社会又好又快发展。

4、主要任务。紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，切实解决镇村党员干部存在的5个普遍问题：一是学习风气不浓厚，由于乡镇基层日常工作日益繁重，造成一些党员干部学习自觉性不高，不重视自身素质的提升，学习仅局限于单位组织的集体学习，平常也只是看看报纸、读读杂志，学习不系统不全面不深入。二是缺乏创新精神，一些干部遇到问题，懒于思考，上级怎么要求就怎么做，老办法不管用、新办法不会用，只求过得去，不求过得硬，面对新形势新要求，推动农村改革上缺乏创新精神，工作只停留在应付层面，工作主动性、积极性不强。三是服务意识不强，一些干部逐渐淡忘了存瑞精神，为英雄家乡百姓服务的自觉性逐渐变弱，经常性抱怨工作忙、压力大、待遇低，不愿意接触群众怕麻烦。四是工作不够深入细致，在工作中下到村里蹲不住，把自己的角色转换成了“邮递员”“传话筒”，经常“遥控”指挥，对于涉及群众的事，不是扎下身子认真解决，而是高高在上指导，对群众反映的困难和问题漠然视之，使一些简单问题复杂化。五是联系群众不够紧密，有些干部觉着自己无论在职业、能力、社会关系等方面都比一般群众强，不能和群众打成一片，很难沉下身子倾听农民呼声，为群众办实事，放松对人生观的改造，管不住小节，伤害了群众感情，疏远了干群关系

二、基本环节

党的群众路线教育实践活动从2014年2月13日开始，到2014年9月基本完成，大体8个月时间，集中教育时间不少于3个月。活动以“三查三看三比”启动，按照“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节进行，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开。活动中，要坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，各个环节实现有序衔接。建立以作风现状由群众评价、查摆问题由群众评议、整改落实由群众评判为内容的“群众三评”机制，确保每个环节都让群众参与推动，取得群众满意成效。

(一)学习教育、听取意见(2月13日至2月28日)

1、组织集中学习。2月20日到2月28日，采取集中学习、个人自学等方式，组织党员干部学习党的十八大、十八届三中全会、省委八届六次全会、市委十届五次全会和县委十二届四次全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《习近平总书记重要讲话摘编》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。

按照“六个一”(学习一本小册子、观看一套影像资料、组织一次专题培训、进行一次集中走访、宣讲一堂专题党课和开展一次正反典型教育)活动要求，在集中学习期间一是在2月22日组织镇村干部专题培训1次(党委书记讲党课、观看影像资料、群众路线知识教育等内容);二是每天下午3点至6点，镇领导班子进行集中学习(不少于5天);三是结合“三查三看三比”，镇领导班子成员和包村干部到所包村讲1次党课;四是组织村两委干部学习先进，到秦家沟、东梁、安营堡参观农村面貌改造提升成果;五是按照活动要求加强自学，镇党员干部和村两委干部学习要有记录、有 ……此处隐藏22589个字……的突出问题。

3、开展谈心活动。省局党组书记、各支部书记要带头与班子成员、党员干部逐一谈心，局党组成员之间、各单位领导成员之间要互相谈心，班子成员要与分管部门负责人和党员、群众谈心。县处级以上干部要主动接受党员干部群众的约谈。要认真听取省委督导组的意见建议，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。

4、撰写对照检查材料。根据征求的意见，党员干部特别是局领导班子、领导班子成员和处以上领导干部都要对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料。材料内容主要包括：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面。对照检查既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。省局领导班子及领导班子成员的对照检查材料要由省委督导组审阅，省局党组书记要审阅其他班子成员和各支部书记的对照检查材料，支部书记审阅支部内党员干部的对照检查材料，通过审阅提出意见和建议。

5、召开专题民主生活会和组织生活会。省局党组和各单位领导班子要按照中央、省委

确定的主题，召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。会上，省局党组和各单位领导班子要按照中央、省委通知精神和省委督导组的要求，回顾总结贯彻落实中央八项规定的情况，联系思想实际和所分管工作实际，深入剖析在“四风”方面存在的问题，开展批评和自我批评，研究提出整改措施及有关政策建议。根据省委安排，省委督导组将全程参与省局党组专题民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况，对会议进行评价。省局党组成员和各单位领导班子成员要参加所在党支部的专题组织生活会。省局活动督导组指导各单位专题组织生活会。

6、通报民主生活会情况。民主生活会后，召开专门会议，向党员干部通报省局党组民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。民主生活会情况要包含听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。省局党组书记要及时听取省委督导组的反馈意见。各单位党支部组织生活会情况的通报要参照省局党组的做法进行。

（三）整改落实，建章立制（11月上旬—12月下旬）。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个步骤，确保活动取得实效。

1、制定整改方案，明确整改措施。制定整改方案实行“一把手”负责制。省局党组和各党支部重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，以及督导组的意见建议等，制定完善领导班子的整改方案。整改方案要措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示。整改方案要提交督导组审阅。省局党组和各单位党支部在制定整改方案时，要重点解决突出问题，明确具体任务、目标和措施，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞；针对影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，制定切实可行、行之有效的措施，切实维护纳税人权益，真正做到执政为民。

2、抓好整改落实，强化正风肃纪。省局党组和各单位党支部按照整改方案的部署，开展集中整治，逐项抓好整改落实，着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力解决吃拿卡要问题，着力解决慵懒散奢问题，着力推进职能转变，着力维护纳税人权益。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，解决问题。

3、加强制度建设，推进作风建设常态化。注重总结以往加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全政策制度，抓好落实。进一步健全科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，形成进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见，进一步健全税收征管和税收政策管理制度，进一步完善厉行勤俭节约、反对奢侈浪费制度，完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议培训活动经费管理办法。

4、总结评议，巩固提高。召开省局教育实践活动总结大会，党组书记、局长张洪军作总结讲话，省委督导组组长发表讲话。会前，省局教育实践活动总结报告、讲话要提请省委督导组审阅。总结大会结束时，要组织开展民主评议。评议表由省委督导组负责收回汇总。各支部要向省局教育实践活动领导小组办公室报送本支部教育实践活动的专题报告。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改方案后续工作的落实，及时完善相关制度规章，巩固扩大活动成果。

四、组织领导

省局党组和各支部要高度重视、加强领导，统筹安排、精心组织，坚持正面教育为主原则，把教育实践活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

（一）党组带头，加强领导。省局教育实践活动在省局党组领导下开展工作。省局成立教育实践活动领导小组，党组书记、局长张洪军任组长，其他局领导任副组长，相关处室负责人为成员。领导小组下设办公室，由党组成员、纪检组长王莉莉任办公室主任，设立4个工作组，分别负责活动的日常工作、活动督促、综合协调、文秘宣传等工作。省局党组成员要充分发挥示范带头作用，以身作则，带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改，形成省局党组带头示范、一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。同时，要切实抓好对分管单位的指导工作。各单位党支部是抓好本单位教育实践活动的责任主体，党支部书记是第一责任人。

（二）围绕中心，服务大局。要以好的作风开展教育实践活动，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项税收业务工作、完成全年各项工作任务的关系，合理分配时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、保障科学发展、推进地税工作、保障纳税人权益紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效开创地税工作新局面。要坚持开门搞活动，充分发扬民主，实事求是，畅通群众参与和监督渠道。

（三）强化督促，把握方向。省局成立基层督导组，对济南、青岛市局的教育实践活动进行督导。省局教育实践活动领导小组办公室要督导各支部做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位，鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”。省局教育实践活动领导小组办公室要本着高度负责的态度，坚持高标准严要求，坚持分类指导，在注重实效、解决问题上下功夫，什么问题突出就督导解决什么问题，确保中央、省委和省局党组各项部署落到实处。各单位党支部要结合各自业务范围和党员队伍的实际，在解决问题、建章立制、落实整改等方面加强领导，探索务实管用的载体和抓手，在教育实践活动中形成一系列实践成果、制度成果和理论成果。

（四）舆论引导，营造氛围。充分利用省局内网“教育实践活动专栏”、《山东地税》内刊、《地税时空》等宣传阵地，大力宣传中央、省委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传省局教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传各单位好经验、好做法。既要加强正面宣传和引导，凝心聚力，又要强化舆论监督，推动党的群众路线教育实践活动深入开展。